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实施重点产业质量提升工程 促进特色块状经济发展（裘炜国局长创业创新建议书）
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作 者：裘炜国 来 源：宁波市质监局
发布时间：2008-05-23
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我市块状经济集聚，产业特色鲜明，深入推进以“质”取胜战略，需要我们创新观念，树立以服务产业提升质量为核心的理念，把工作重心从注重服务单一企业为主转移到服务整个产业上来。需要我们创新手段，正确处理好政府、协会、企业三者之间的关系，充分发挥行业协会的作用，通过有效的引导、监管和激励手段，推进整个产业的质量提升。近来通过调研，我认为应确立以“扶持优势产业、提升传统产业、打击淘汰产业、培育新型产业”为目标，以品牌战略为引领，以标准化战略为主线，以能源计量、生产许可、认证认可为调整手段，以综合行政执法为规范保障，大力实施重点产业质量提升工程，促进产业结构优化，提高经济发展质量。
一、大力推广卓越绩效管理模式，推进产业提升。要切实发挥市长质量奖的标杆引领作用，全面营造质量振兴的浓厚氛围，促使企业改进管理模式，夯实质量基础，提升质量水平，促进整个产业又好又快发展。要广泛组织卓越绩效标准系列培训、宣贯，建立市长质量奖获奖企业经验共享机制，积极搭建管理经验交流平台，大力推广卓越绩效管理模式，吸引更多的企业参与到卓越绩效的实践上来，引导广大企业管理理念创新、管理模式创新，促进产业质量整体提升。
二、深入实施技术标准战略，引领产业提升。要按照“拓展一产、强化二产、启动三产”的标准化工作总体要求，把推进实施技术标准战略作为整个标准化工作的主线。要以项目推进为抓手，以块状产业为重点，开展以实质性采用国际标准和先进标准为内容的块状产业质量提升试点工作。要以规模以上企业、高新技术企业、品牌培育企业为重点积极推进采用国际标准和国外先进标准。要认真开展“技术标准自主创新推进工程”，引导企业积极主持或参与国家、行业标准制（修）订，积极争取建立全国专业标准化技术组织秘书处，争创“中国标准创新贡献奖”。要开展国内外先进标准及其关键技术研究，建立产业技术标准体系，制定和推广实施先进标准，推动产业升级发展。要研究、构建全市农业标准化体系，扩大农业标准化示范建设范围，争创国家级、省级示范项目。要开展服务标准化工作调研，抓好试点，促进服务业规范化发展。
三、积极推进名牌战略，带动产业提升。要调整品牌培育政策导向，制定完善名牌评价、认定指标，坚持高技术、高附加值、拥有自主创新技术的产品和高新技术产业、提升城市技术实力产品占主要地位的产业创牌优先，引导和促进经济发展方式转变。要进一步规范区域名牌的运作，通过区域名牌的培育、经营，带动和促进区域产业发展；要以联盟标准、行业标准为基础，制定区域名牌产品的评价标准，以达到用品牌来规范、带动区域产业的目的。要修订名牌培育规划，按照品牌建设服务经济发展方式转变的要求，调整实施名牌战略的重点方向，着重培育一批具有自主知识产权的知名品牌，不断提高高新技术产业和装备制造业名牌的比例。要积极开展品牌经济的研究，进一步探索建设品牌之都的途径和政策，努力提高品牌经济对我市经济的贡献率。
四、充分发挥计量基础作用，促进产业节能减排。要围绕市委、市政府关于加强生态市建设和发展循环经济、建设节约型社会的要求，大力加强能源计量、环境计量监管与服务，促进能源结构优化，提高能源利用效率，保证环境检测科学、准确。一是要以新《节约能源法》颁布实施为契机，加大对重点用能单位的帮扶和监管力度，形成节能监管长效机制。二是要建立环境计量监管工作机制。联合环保部门全面开展环境监测用计量器具的调查摸底和监督执法工作，切实抓好环境监测用计量器具的强制检定工作，确保环境监测用计量器具量传统一。三是要继续推进计量检测体系确认工作。引导广大企业建立完善计量检测体系，不断提高计量检测能力，保证检测数据准确可靠，促进产业的质量提升和节能减排。
五、严格许可准入，净化产业发展市场环境。要以产业结构调整为主线，体现有情服务和无情打击的原则，主动帮助优势企业加快形成许可条件，严格查处不符合产业政策企业、无证和高消耗企业以及各种制假制劣行为。要规范市场秩序，打击假冒伪劣，实施名优保护，营造健康有序的产业发展环境。要进一步巩固和完善对认证市场的巡查、通报和查处制度，促进认证、认可市场规范有序发展。要积极引导和扶持与宁波产业相适应，与节能降耗、环保安全要求相吻合的社会中介组织。要探索建立以质量竞争力为主要指标的产业评价体系，有效开展产业提升绩效的科学评价
六、着力打造公共技术服务平台，提升技术服务产业能力。要围绕产业质量提升要求，着力提升技术机构的检验检测能力、科技创新能力和产业服务能力，不断创新工作机制，加强内部管理，大力推进创新型技术服务平台建设。要加快推进六大公共技术服务平台建设，重视引进国内外知名检测机构，努力形成对我市产业强大的技术支撑能力和覆盖能力。检验检测机构要努力实现从符合性检验检测向分析性检验检测转变，积极为政府部门实施质量管理、提升产业质量水平当好参谋。要充分发挥技术优势，积极实施技术介入、专家指导、检验检测等帮扶措施，搞好产业服务，帮助产业企业攻克技术瓶颈，提升科技竞争能力。
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