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作 者︰政策法規處
來 源︰政策法規處
發布時間︰2008-11-18
生成時間︰2008-11-18
點擊次數︰
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為進一步規範行政處罰行為，建立健全公開、公平、公正的行政處罰運行機制，今年以來，市局積極探索執法監督新模式，不斷完善執法監督制度，對行政處罰自由裁量形成“事前、事中、事後”全方位制約機制。
一是完善行政處罰自由裁量標準，依法合理壓縮自由裁量權的空間。市局結合省市有關裁量規定，對以往制定的行政處罰裁量相關規定作一次全面梳理，重新制定出台了既符合法律規定也符合執法實際的《關于行政處罰裁量若干問題的意見》。該意見明確規定了首查告知整改和減輕、從輕或者從重行政處罰的幾種情形。要求對食品等涉及人體健康和人身財產安全的重要產品實行嚴格監管、嚴格執法，並強化責任執法。對責令整改期限屆滿後執法部門的監督檢查和產品後處理執行提出了時限及工作要求，從源頭上杜絕執法隨意性現象。
二是積極探索電子監督手段，實施對行政處罰全過程的監督。市局投入20萬元自主研發了一套行政執法電子政務實時監控系統，特別對自由裁量的行使作了規範，目前正在試運行階段。此舉將實現從現場執法檢查到案件審理全過程電子監管，從機制上杜絕自由裁量權行使的隨意性，切實解決監督不到位的問題。
三是堅持案卷質量評審工作，切實強化內部監督。以評選“十佳行政處罰案卷”為載體，對全系統今年以來已結案的行政處罰立案案件開展一次大檢閱，尤其對行政處罰裁量權的行使是否規範進行檢查。案卷質量評審制度推行多年，已作為一項內部監督機制固定下來，是市局開展層級監督的重要舉措之一。通過案卷質量評審，既能發現典型，總結經驗，更能及時發現並糾正存在的問題和不足，促進和提升執法能力。
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