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2017年全市合格評定監管工作要點

作 者:寧波市質監局  來 源:寧波市質監局  發布時間:2017-03-03 
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    2017年合格評定監管工作的總體思路是:按照國家質檢總局、國家認監委、省局和全市質監工作會議的工作部署,牢固樹立新發展理念,以服務供給側結構性改革為主線,深入開展質量提升行動,加強全面質量管理,充分發揮認證認可服務發展的基礎性保障與支撐作用;堅守質量安全底線,加強重點檢驗檢測領域、重點產品和體系認證的監督檢查,助推經濟社會發展提質增效。
    一、圍繞質量提升行動,發揮質量技術基礎作用
    1、切實發揮管理體系認證在加強全面質量管理中的基礎作用。強化製造業全面質量管理基礎建設,积極舉辦中小微企業管理體系知識免費培訓,宣傳推廣自願性認證工作;普及ISO9001質量管理體系理念,鼓勵製造業通過質量管理體系自願性認證提升企業全面質量管理水平,力爭區域內製造業新通過質量管理體系認證數量增長5%以上。
    2、提升檢驗檢測認證等質量公共服務水平。充分發揮高新區“國家檢驗檢測公共服務平台示範區”的示範引領作用,形成檢驗檢測產業規模和品牌效應,推動機構申報國家高新企業認定,帶動生產性服務業發展,構建符合我市發展需求的檢驗檢測市場體系,助推“中國製造2025”試點建設。
    3、按照國家綠色產品標準、認證、標識整合改革方案及試點要求,逐步推動綠色產品自願性認證工作。圍繞綠色發展模式,聯合發改、經信、農業、環保等部門,推動低碳、節能、有機、環保等領域認證工作開展。有條件的縣市區可以积極爭取創建“國家有機產品認證示範區”。
    4、助推“浙江製造”認證,推動我市製造業質量升級。
    二、創新監管模式,規範檢驗檢測行為
    5、強化機構誠信意識,深化信用監管機制。檢驗檢測機構作為質量誠信的傳遞機構,根據《寧波市檢驗檢測機構信用管理辦法》,在2016年試行的基礎上,將強化信用監管手段,通過與“信用寧波網”實現互聯互通和定期向社會公告,倒逼檢驗檢測機構加強質量誠信體系建設。
    6、運用“互聯網+監管”手段,研發“寧波市現場檢測綜合管理平台”。根據檢驗檢測現場作業復現難、監控難的特點,探索在寧波市檢驗檢測公共服務平台建立“寧波市現場檢測綜合管理平台”,在環境檢測等領域先試點,規範檢驗檢測自律行為。同時進一步完善檢驗檢測機構證后監管平台功能,落實機構動態管理。
    7、通過開展專項監督檢查,加大對關係人民群眾身體健康、生命財產安全的領域監管力度。保持高壓姿態,將機動車安檢機構列入重點監管對象;根據國家認監委、省局部署以及社會民生關注重點,開展建築、食品、環境、消防等行業檢驗檢測機構專項監督檢查,通過飛行檢查提高證后監管效果。
    8、運用技術監管手段,組織開展2-3個檢驗檢測領域的能力比對和盲樣考核工作。加強對機構技術評審環節的事後監督;組織轄區內相關機構參加省局組織的能力驗證等比對試驗活動。
    9、加強統計和自查,落實機構的主體責任。按照國家質檢總局和國家統計局建立《檢驗檢測統計報表制度》的要求和上級的部署,督促全市檢驗檢測機構履行服務業統計報告制度。結合我市現狀,建立轄區內檢驗檢測機構年度自查報告制度,落實機構主體責任。根據匯總的統計數據和自查報告,應用大數據分析我市檢驗檢測行業的整體狀況,為行政監管和決策提供信息支撐。
    10、加強部門聯動,共同探索檢驗檢測機構監管新機制。進一步加強與公安、建設、交通、環保等部門的橫向聯動,發揮主管部門對行業檢驗機構的管理優勢,探討建立聯動機制或聯席會議制度,實現檢驗檢測機構管理信息資源共享,形成監管合力,不斷推進檢驗檢測市場的健康發展,共同提升寧波市檢驗檢測服務業水平。
    三、加強認證監督檢查,促進認證供給質量提升
    11、建立管理體系認證“雙隨機”監管抽查模式。依託國家認證認可業務綜合監管平台大數據,在管理體系認證領域建立“雙隨機”監管抽查模式。做好摸底調查和信息採集等工作,建立全市範圍的監管對象、監管人員、監管結果數據庫;統一方案,統一評價方法,建立市縣級上下聯動的工作機制。對認證機構、評審人員在認證活動中的行為,形成監管威懾力,提高認證公信力和有效性。 
    12、開展有機產品認證監督檢查。按照國家提出的把“加快提升國內綠色、有機農產品認證的權威性和影響力”作為“全面提升農產品質量和食品安全水平”重要手段之一,繼續加大對有機產品認證監督檢查力度,有條件的縣市區可以同步開展有機產品質量監督抽查,促進認證供給質量提高,從而確保有機產品等綠色產品供給質量。
    13、開展兒童用品、汽車配件和家用電器等重要消費品類強制性產品認證專項監督檢查。同時圍繞市局產品質量提升統一行動計劃,開展針對性的專項監督檢查,通過規範強制性產品認證活動,守住相關產品質量安全底線。
    14、進一步健全強制性產品認證質量安全長效機制。根據屬地管理的原則,開展網格化監督檢查,利用國家認證監管綜合信息平台資源,開展各自轄區內強制性產品認證獲證組織年度日常監督檢查,各轄區內獲證企業年度日常監督檢查數量不少於20%,且不少於24家,加強對強制性產品認證無證違法行為的查處,保障產品質量安全。
    15、加大對質量管理體系認證現場評審活動的監督抽查頻率。質量管理體系認證是其他管理體系認證和產品認證的基礎,是企業管理、產品質量得以實現、鞏固和提升的重要手段,通過加大對質量管理體系認證現場審查活動監督抽查等監督管理,督查認證機構提高認證質量,促進獲證企業對認證一致性的保持,努力宣傳、重塑質量管理體系認證在提升企業管理水平、提高產品質量的基礎性地位,提高認證對產品質量提升的貢獻度。
    四、加強能力建設,服務社會發展
    16、進一步明確職責,加強基層合格評定監管能力建設。落實基層監管職責,指導縣(市)區局做好轄區內合格評定監管工作的日常監督檢查,加強區域合格評管風險監測;加強自身能力建設,強化基層局基礎知識培訓,特別是加強對監管執法實務方面的培訓,強化聯合檢查,提升基層工作人員的監管能力和水平。
    17、樹立檢驗檢測行業區域品牌,提升寧波檢驗檢測行業水平。藉助合格評定協會平台,組織檢驗檢測行業星級評定和技術比武,樹立地方檢驗檢測行業標杆,切實發揮行業協會維護行業利益、推動行業發展的作用。
    18、強化宣傳工作,擴大認證認可等國家質量技術基礎影響力。利用 “6.1兒童節”“6.9世界認可日”、“全國質量月”等專題宣傳活動時機,運用多媒體等手段開展兒童用品類強制性產品認證等知識宣傳,充分發揮合格評定“服務發展、傳達信任”的質量基礎性作用,擴大社會影響力。
    19、加強與國家認監委、上級有關部門、縣(市)區的縱向聯繫,加強與各行業部門的橫向聯繫,加強與各相關行業協會的合作,积極爭取認證認可創新工作試點,通過認證手段創新社會治理模式,開創我市合格評定事業新局面。


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